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农业部司长:中国三成农产品需要国际市场调节
时间:2014-05-27


       “从粮食角度来讲,我们的自给率已经跌到了87%。全部农产品的自给率差不多是70%左右。这就意味着30%的农产品需要通过国际市场来调节。”5月25日,在2014第三届中国国际农商高峰论坛上,农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇如是说到。

 

       去年从粮食总产,到农民收入,再到农业经营主体,以及农业产业化的发展,中国农业都取得很大成效。不过,张红宇表示,关于中国农业,面临的压力和困难有四个方面值得关注。

 

       一是,中国农业的现代化较为落后。经过三十多年的发展,国家工业化、城镇化走过西方发达国家200多年的道路。但是,中国的农业现代化不但与发达国家有差距,甚至与国内的工业化和城镇化相比,还有相当大的差距;

 

       2013年,一个农村劳动力创造的增加值是2万,第二产业工人创造的增加值是10万,第三产业创造的增加值是8.4万。由此可见,农业劳动生产效率是工业的五分之一,是第三产业的四分之一。张红宇说。

 

       二是,在粮食产量连增的同时,如何平衡粮食面临的总量问题,也是很大挑战。这是由于中国需要在工业化进程中,保证13.67亿人口的吃饭问题。

 

       三是,在城镇化进程中,如何有效保护农民利益,特别是土地权益。包括在国民收入分配格局调整中,提高农民收入。

 

       四是,在全球经济一体化背景下,中国的农业发展受到来自全世界的压力。

 

       如何定位?张红宇说,中国现代农业的定位是中国的工业化达到了什么水平,中国的农业现代化也应该是什么水平。另外,向美国这样的资源性大国以及荷兰、以色列、丹麦这样的资源型小国学习,增加竞争力。

 

       要实现这种定位,就需要涉及体制机制创新。张红宇表示,关于土地制度,在坚持集体所有、家庭经营、土地承包关系长久不变的前提之下,推进承包经营权的流转,形成适度的规模经营,这是未来土地制度改革的方向。

 

       关于经营制度,要在坚持家庭经营的基础上,扶持合作社、家庭农场、种粮大户的发展,包括工商资本进入农业。

 

       不过,工商资本进入农业是有前提条件的。张红宇说,一是,从事的产业要符合产业政策。假借进入农业之名,从事“圈地”之实,要坚决予以制止。避免非粮化,制止非农化的。

 

       当然,“工商资本进入农业”这种情况在东亚是非常普遍的。张红宇说,在台湾、日本,前些年的政策叫“农地农用农民用”,如今变成了“农地农用全民用”。这种变化为工商资本进入农业提供了空间。

 

       另外,工商资本进入农业,千万不要和农民的关系搞僵了。否则,要收拾工商资本、要收拾企业老板也是一套一套的办法。所以要想着怎么与之形成利益共同体。张红宇提醒到。

 

       关于农业从业者,要最大限度的培养新型的职业化农民。一是,通过农科院校;二是在职培训。

 

       最后是改革农村金融保险制度。在农业保险方面,扩大中央财政予以保费补贴的农产品品种。提高保额,让农民有参加保险的积极性。另外,还要建立农业保险的巨灾风险。


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